特朗普宣布有意向终止EB-5投资移民签证计划，并计划推出一种新的 “金卡”，售价为 500 万美元。他将这张金卡描述为吸引高净值人群，无需为在美国境外获得的收入纳税，但他们必须为在美国国内的收入全额纳税。通过金卡筹集到的资金将有助于减少国家赤字。

此消息一经发布引发轩然大波，尤其是EB-5行业广泛讨论，特朗普的总统权力到底能发挥多大的作用，他真的能改变美国移民的格局吗？

环球出国立刻携手行业内权威的资深律师展开深度探讨，对各类潜在可能性进行抽丝剥茧般的剖析。我们迫不及待地要将这些探讨成果毫无保留地分享给大家，助力每一位怀揣移美梦想的朋友，在EB-5移民之路上，做出更为明智、精准的选择。

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David Hirson

EB-5律师行业泰斗David Hirson先生，David Hirson律所的创始人，已在美国移民法领域从业 40 多年，他分享了他的观点：

500万金卡计划并非投资，而是向美国政府的捐赠，且不保证回报。他还解释说，金卡计划不能通过行政命令实施，需要国会立法。以目前已知的信息来看EB-5 政策不会面临被取代或搁置的风险。

他强调，金卡计划仍处于早期阶段，其实施情况尚不确定，还需要继续观望。EB-5新法面临的危机反而是2027年之后的授权到期，届时能否延续或者是否面临涨价都有可能。对投资者而言，EB-5新法是目前是投资者获得美国永久居留权和公民身份的快途径。

David Van Vooren

David Hirson 的合伙人 David Van Vooren 先生，行业翘楚，全美 TOP25 移民律师之一，美国移民律师协会会员，IIUSA 协会会员，他告诉环球：

如果特朗普提议为投资者设立新的 “金卡”，同时废除EB-5类别，那么此类变更需要国会采取行动来修改或废除《移民与国籍法》（INA）的相关条款。行政部门本身无权单方面设立新的永久居留类别或废除联邦法规所确立的类别。因此，我们认为任何此类提议都需要经过国会才能成为法律，而且目前来看，EB-5计划短期内出现任何重大变动的可能性不大。

此外，2022 年《EB-5改革与诚信法案》（RIA）已将区域中心（RC）计划的授权延长至 2027 年 9 月 30 日。根据 RIA 的 “祖父条款”，所有正在处理中的 I - 526/I - 526E 申请人都受到保护，应继续按照现行法规进行处理，不受未来任何立法变更的影响。

Bernard Wolfsdorf

美国移民律师协会前会长，WR immigration 创始人 Bernard Wolfsdorf 先生认为：

特朗普经常回收他的想法，这只是他的声明，并非实际的提案，还需要继续观望。所以我们建议那些想做EB-5的人尽快行动，未来有可能会涨价至 500 万美元并且是捐款的形式。我们认为在美国双递交的人处于更安全的位置。

Vivian Zhu

WR immigration 另外一位合伙人 Vivian ZHU 女士，全美 TOP25 移民律师之一，缔造过上万组EB-5成功案例，她则认为：

EB - 5 无法通过行政手段废除，用 “金卡” 取代 EB - 5，那只能由国会来决定，EB - 5 是现行法律，任何试图终止该项目的举动都可能面临法律挑战。而且《EB-5改革与诚信法案》中 “祖父条款” 对投资人有保护期，在 2026 年 9 月 30 日之前进行的所有 EB - 5 投资都将依据现行法律有效，无论该计划未来如何变化。现在要担心的反而是 2027 之后对区域中心的重新授权。

或许 “金卡” 会成为与EB-5并行的政策，但如果意在取代EB-5，那没有国会的行动将不会有任何结果。

环球出国同时还采访了 Meyer Law Group 的创始人 Brandon Meyer 先生以及合伙人 Paul Chen 先生，他们都荣列全美 TOP25 移民律师榜单。作为美国移民协会以及 IIUSA 协会的双料会员，他们在EB-5律师领域深耕多年，是专业与权威的标杆。

Brandon Meyer

Brandon Meyer 先生认为：

理论上讲，美国的移民法是可以修改的，但实际操作起来非常困难，需要付出巨大的立法努力，因此对现行EB-5计划进行修改的可能性非常小。而推出类似 “五百万美元金卡” 这样的新项目同样困难重重，绝非仅靠总统宣布就能实现。

更让人担忧的是 2027 年 9 月 30 日之后的情况，届时现行的EB-5法律将到期。不过，幸运的是，对于投资人来说，2027 年 10 月发生的事情不应是眼下需要担心，尤其是已经递交 I - 526E 的申请人，任何的规则变化都不会产生影响。

但 Trump 的发言以及随后的讨论对我们所有EB-5参与人来说都是一记警钟，尤其是那些正在考虑是否参与该计划的人。如果您对此认真考虑过并且有能力参与，那么现在就应趁还来得及做好必要的安排。

Paul Chen

Paul Chen 先生对此事的意见是：

在讨论不确定性时，需要指出的是，不作为会导致不确定性持续存在。如果您不提交申请，情况就会一直不确定。然而，那些已经提交申请或正在考虑现在提交申请的人无需担心潜在的政策变化。在任何拟议的变更成为政治现实之前，建议您按照现行规定推进EB-5申请，以确保您的申请处于有利地位。

而且涨价是符合常理的，特朗普从商人的角度看待问题，他认为美国的价值已经远远超过 1990 时代，80万美金的投资金额过于低了。

Oliver Yang

创造 EB - 5 新法成功案例律所 REID & WISE 的 Oliver Yang 也接受了环球的采访，他告诉我们：

Trump 的这类行为更像是政治口号和表态，比如收购格陵兰，收回巴拿马运河，终止出生公民权，以及吞并加拿大为第 51 州等等，EB-5是国会正式授权的永久项目，即使白宫可以用行政权力创造一个金卡的保释项目也不能通过行政权力取消国会授权的正式项目。

商务部长透露出的政府对EB-5现行框架的不满确实是之前没有预想到的，这也为EB-5项目在 2027 年后的前景蒙上了一层阴影。对于决定做EB-5的投资人，现在看来务必要在2026年9月30号前递交申请，从而保护好将来的移民利益。

综上所述，特朗普仅靠行政命令是无法取消EB-5的，但他的行政命令能给EB-5制造阻碍，建议潜在的申请人尽早递交移民申请，起码在 “祖父条款” 的保护期内递交不会受到任何变化的影响。

EB-5新法以来环球出国已经协助了1000多组家庭享受EB-5新法红利，目前为止已经有数百组家庭拿到了绿卡资格批复，大部分周期在一年以内。未来如何发展我们会保持观望，但对申请人有利的是现在行动，尽可能在EB-5保护期内递交申请。