2025年7月17日，特朗普政府正式任命Joseph Edlow担任移民局局长。Joseph Edlow曾是一位移民律师和政策专家，政府职业生涯始于担任移民和海关执法局 (ICE) 的助理总法律顾问，随后在司法部和众议院司法委员会等机构任职。

信息来源：https://www.uscis.gov/

Joseph Edlow被称为“鹰派”局长，因为其一向主张贯彻严厉的强硬手段，也正是他推行实施了H-1b“一人一抽”制度，此次从他在2025年5月的参议院提名听证会上表达的主张，不难判断Joesph正式上任后，会为将来的美国移民政策执行层面带来以下预期变化：

OPT和H-1b政策会更加动荡！

在2025年5月的参议院提名听证会上，Joseph明确表示，他希望“移除F‑1学生在学业结束后继续工作授权的能力”，即终止OPT（Optional Practical Training）项目。他还批评CPT（课程实习训练），认为其法律依据“值得怀疑”，并支持ICE与DHS对其进行审查。

信息来源：https://cis.org/

除了建议终止OPT政策以外，Joseph Edlow 对 H-1b签证政策的主张也相当明确，延续了他整体“移民审查从严”的路线。以下是他在H-1b签证方面的主要立场与过往政策行动：

• 支持收紧H-1b资格审查。在多个公开场合和政策意见中，Edlow曾批评H-1b系统被滥用，认为部分雇主利用该计划获取廉价劳工；倾向于收紧“专业职位”（Specialty Occupation）的定义，使更多岗位不符合H-1b要求。这与特朗普时期“Buy American, Hire American”政策一致，旨在减少H-1b签证发放。

• 倾向推行“高薪优先”分配机制。Edlow曾参与和支持的政策中，主张将H-1B抽签机制改为“基于薪资级别排序”，优先发放给高薪岗位；这一机制于2021年被提出（后被Biden政府搁置）。但他被认为仍倾向于此类“择优”思维，以限制初级职位和外包岗位获签。

• 加强H-1b敲诈侦查和现场核查。他主张大幅加强对H-1b雇主的实地审查；增加对工作场所、职位描述一致性的核查；对涉及多个关联公司或第三方派遣的H-1b案件，要求更详细的证明文件。

但与此同时，此次也发现Joseph Edlow的部分移民主张也有利好一面，包括不限于：

• 承诺减少移民申请相关案件的积压

如果他兑现承诺，我们可以预期职业移民的资格申请流程（如EB-5的I-526申请/Eb-1的I-140申请）、绿卡转换I-485申请、永久绿卡I-829申请、工卡、回美纸等的审批速度将会得到大大的提升。

• 加强针对EB-5的合规审查与项目尽调

Edlow长期强调移民系统“完整性”和“反敲诈执法”，他倾向于让移民局的EB-5审查团队加大对区域中心、项目资金流向、就业创造数据的实地核查；可能推动更多第三方财务审计、实地调查，这样的政策主张对广大EB-5投资人而言也是强有力的保护。

新官上任三把火，一家欢喜一家愁；不难判断未来在这位“鹰派”的移民局长任期内，广大在美留学生毕业后的工作之路会更加难走！与其在政策波动中被动应对，不如提前为自己备一张「身份底牌」，赴美留学生未来携带绿卡变得越来越有必要！

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