2025年8月9日，葡萄牙宪法法院对此前议会通过的《外国人法》修正案中七项条款进行审查，并宣布其中五项条款违宪。这次裁决明确了葡萄牙在移民政策上的“底线”，尤其在家庭团聚和司法保障方面，确保了移民者的合法权益。更值得关注的是，宪法法院明确表示，给予黄金签证持有者和高素质人才在家庭团聚方面的优先权是完全符合宪法的！这无疑再次强调了葡萄牙政府对投资移民的重视和欢迎态度。

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按照葡萄牙的法案颁布流程，提案由议会表决通过后，总统需在20天内作出审查决定。2025年7月议会通过该修正案后，总统对其中的七项条款存疑，决定先交由法院审查，先确认该条款是否存在违反平等、比例和法律保障原则的可能性，随后再进行审查决定。

为什么葡萄牙宪法法院否决这些条款？

宪法法院的裁决传递了一个明确信号：葡萄牙的移民法律必须尊重宪法所保障的基本人权。以下五项条款被裁定为违宪：

1. 限制向AIMA（移民与边境服务局）提起诉讼的权利

宪法法院的法官们明确指出，阻止公民对AIMA的行动或不作为提起诉讼是违反宪法的。原法案规定，只有当AIMA的行为或不作为“以可证明的严重、直接和不可逆转的方式损害了权利、自由和个人保障的及时行使”时，才允许提起司法诉讼。法院认为，这一规定限制了公民寻求司法保护的基本权利。

2. 家庭团聚申请的9个月审查期限及延期

原法案规定，政府有9个月的时间来审查家庭团聚申请，并且可以延长9个月，总计长达18个月。宪法法院认为，将这一审查期限与申请人两年强制居留期叠加，与国家保护家庭的义务不符。这意味着，家庭团聚申请的审批时间将不能无限期延长，以保障申请人的合法权益。

3. 申请家庭团聚需等待两年

原法案规定，移民必须等待两年才能被授权申请家庭团聚。宪法法院认为，这种“盲目的两年期限”与宪法赋予家庭的保护不符，特别是对于配偶或同等伴侣的共同生活权。这一裁决旨在避免因漫长等待而导致家庭分离，强调了家庭团聚的宪法重要性。

4. 仅允许与未成年子女团聚

原法案规定，只允许与未成年子女进行家庭团聚，而将配偶或同等伴侣排除在外。宪法法院认为，这一规定可能导致家庭解体，并导致已建立家庭成员的分离，因此被判违宪。这意味着，家庭团聚的范围将不仅仅局限于未成年子女，配偶和同等伴侣也应被纳入其中。

5. 家庭团聚中的融合措施

原法案中关于家庭团聚的强制性融合措施也被裁定为违宪。宪法法院解释说，立法将这些措施的定义权留给了政府通过法令来确定，但法院认为，定义这些规范的“专属权限”在于议会，而非政府。这一裁决强调了议会在立法过程中的核心作用，避免了行政部门过度干预立法权。

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合宪条款：哪些政策继续生效？

宪法法院通过以下两项条款，总统对此未提出异议：

1. 黄金签证和高素质人才的家庭团聚优先权

宪法法院认为，给予黄金签证持有者和高素质人才在家庭团聚申请上的优先权并不违宪。法院指出，这种区别对待并非不相称或歧视性。其论点是，立法者的目的是吸引经济投资，并吸引那些有助于葡萄牙技术和科学发展的人才，以服务国家利益。为了实现这一目标，政府放宽了家庭团聚的规定，使其更加有利。

2. AIMA在遵守移民审理期限方面的困难

宪法法院还宣布，行政法官可以不批准（加速）向移民、融合和庇护局（AIMA）提出的程序加速请求，理由是“面对异常的申请和请求压力，可用的人力、行政和财政资源有限”，并且行政法院在裁决中应考虑到“可能导致所有提交给AIMA的请求无法获得公平处理的后果”，即那些通过司法行动提交的请求在处理上具有优先权。

葡萄牙黄金签证：政府重视，优势尽显！

此次宪法法院对于七项条款的裁决中，很多条款都被判违宪，但黄金签证持有者的家庭团聚优先权却被明确维护，这充分说明了葡萄牙政府对投资移民的重视，对高净值投资者的欢迎态度和政策倾斜！

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